アメリカ上院、2025年度向け8950億ドルの防衛費法案を可決：軍人の給与増額、中国への対応、最先端技術開発を推進

2025年度国防権限法案（NDAA）が8950億ドルで成立、米軍の強化と地政学的課題への対応

アメリカ合衆国上院は、2025会計年度の国家防衛権限法案（NDAA）を正式に可決しました。国防予算は8950億ドルと大幅な増額です。下院でも既に承認されており、バイデン大統領の署名待ちとなっています。これは、アメリカの戦略的国防構想における大きな進歩です。NDAA 2025は、軍事能力の強化、特に中国からの新たな脅威への対処、そして世界の軍事覇権維持のための国防インフラ全体を強化することを目指しています。

予算と支出

2025会計年度のNDAAは、総額8950億ドルの包括的な国防予算を概説しており、前年度から大幅に増加しています。この予算の大きな割合である8499億ドルは、国防総省（DoD）のプロジェクトに具体的に割り当てられており、政府が軍事インフラと能力の強化に尽力していることを示しています。さらに、エネルギー省と原子力施設安全委員会の国家安全保障プログラムに333億ドルが充てられており、エネルギー安全保障と国防の重要な関連性が強調されています。さらに、この法律は、他の様々な国防関連活動に5億ドルを充て、国家安全保障資金への包括的で幅広いアプローチを保証しています。

主要条項

NDAAは、中国からの脅威に特に重点を置き、様々な脅威に対抗するためにアメリカの軍事能力の強化を強調しています。主な条項は以下の通りです。

軍事能力の強化: この法案は、特に中国からの脅威に対抗する米軍の能力を高め、軍隊が高度な技術と戦略的資源を備えていることを保証することに重点を置いています。
インド太平洋地域での存在感の強化: 地政学的緊張の高まりと中国の影響力の拡大が目立つ戦略的に重要な地域であるインド太平洋地域におけるアメリカの存在感を高めるための重要な対策が含まれています。
軍人給与の引き上げ: NDAAは、下士官兵の給与を14.5％、その他の軍人の給与を4.5％引き上げることを規定しており、軍人とその家族の生活の質を向上させるという決意を示しています。
海軍の拡張: 新造艦7隻の建造に資金が割り当てられ、海軍の運用能力が強化され、海上優位性が確保されます。
防衛産業基盤: この法案は、アメリカの防衛産業基盤を強化し、防衛製造と技術部門における持続的なイノベーションと回復力を確保することを目指しています。

中国関連措置

中国の影響力の高まりに対処するため、NDAAはいくつかの戦略的措置を導入しています。

敵対勢力としての指定: 中国（香港とマカオを含む）は、キューバ、イラン、北朝鮮、ロシア、ベネズエラなどの国々と並んで、「海外の敵対勢力」として正式に指定されています。この分類は、中国の進歩に対抗し、アメリカの利益を守るという戦略的な優先順位を強調しています。
台湾への支援: この法案には、地域緊張の高まりの中で台湾の防衛能力を強化するため、台湾軍のための包括的な訓練、指導、組織能力構築計画に関する条項が含まれています。
投資とバイオテクノロジーに関する制限: 法案の最終版では、以前提案されていた中国からの投資に関する制限やバイオテクノロジー協力に関する制限が緩和されており、安全保障上の懸念と経済的考慮事項のバランスが取られています。
独自の条項: 興味深いことに、NDAAには、アメリカの軍事基地の売店での中国産ニンニクの販売を禁止する条項が含まれており、軍事作戦における中国の影響力を制限するという広範な戦略を反映しています。

世論と業界の反応

NDAAの可決は、政策立案者、業界の専門家、そして一般市民から様々な反応を引き起こしました。

国民の意見

トランスジェンダー反対条項への懸念: 軍の医療計画の下でトランスジェンダーの未成年者に対する性同一性適合ケアを制限する条項の導入は、大きな議論を巻き起こしています。アダム・スミス下院議員などの批判者は、これらの措置は差別的で、軍人の家族のトランスジェンダーの若者の福祉に悪影響を与える可能性があると主張しており、「子どもの命を危険にさらす」と述べています。
軍人給与の引き上げへの支持: 一方、NDAAによる軍人への大幅な給与引き上げは広く称賛されています。テリー・スウェル下院議員は、これらの給与引き上げの重要性を強調し、軍人とその家族の生活の質を向上させる役割を強調しました。

業界の動向

無人システムと自律性への焦点: NDAAは、無人システム、ロボット工学、自律型技術を国家防衛戦略に統合することに重点を置くようになってきています。無人航空機システム国際協会（AUVSI）は、これらの重要な分野における支援を評価し、現代の防衛においてそのような技術が果たす重要な役割を認識しています。
サプライチェーンの安全性と中国製ドローンに関する制限: この法律には、特に中国製のドローンに関するサプライチェーンの安全性を強化することを目的とした対策が含まれています。国家安全保障上の懸念から、DJIやAutel Roboticsなどの企業のドローンに対する制限や禁止につながる可能性のある評価を求める条項が含まれています。
サイバー部隊構造の進歩: NDAAは、軍事サイバー部隊の代替組織モデルの独立した評価を義務付けており、サイバー作戦が軍隊内でどのように構成されているかについての潜在的な変化を示しています。この動きは、サイバー脅威の進化する性質と、適応可能な防御メカニズムの必要性を強調しています。

市場予測と戦略的意味合い

NDAAの承認は、複数のセクターと利害関係者に広範囲にわたる影響を与えるでしょう。

市場への影響

防衛・航空宇宙セクターのブーム:
- ロッキード・マーティン、ノースロップ・グラマン、レイセオンなどの主要な防衛請負業者は、高度な技術、海軍の拡張、インド太平洋地域の軍事イニシアチブへの資金増加から大きな恩恵を受けます。
- 新興技術（無人システム、ロボット工学、AI）を専門とする中小企業は、防衛大手企業がイノベーションを迅速に拡大しようとするため、買収の対象となる可能性が高いです。
サプライチェーンの再編:
- 中国製のドローンと重要なサプライチェーンの脆弱性を対象とした条項は、日本や韓国などの同盟国の国内メーカーやサプライヤーに機会を提供します。
- 投資家は、半導体や希土類鉱物など、重要な部品の里帰り（reshoring）に重点を置いた企業に成長の可能性を見出すかもしれません。
エネルギーとインフラのプレーヤー:
- エネルギー省の国家安全保障プログラムへの資金増加は、原子力エネルギー、グリッドセキュリティ、高度なエネルギーシステムの進歩を促進し、エネルギーとインフラ部門に恩恵をもたらすと予想されます。
金融市場と予算のダイナミクス:
- 大幅な国防支出は、連邦政府の赤字に上向きの圧力を加え、国債利回りやインフレに敏感なセクターに影響を与える可能性があります。

主要な利害関係者

軍と退役軍人:
- 下士官兵への14.5％の給与引き上げは、士気を高め、定着率を向上させ、競争の激しい労働環境における労働力の不安定性を軽減します。
中国と地政学的なライバル:
- 中国を「海外の敵対勢力」と呼ぶことは、米中関係の緊張を悪化させ、特にバイオテクノロジーやAIにおいて、中国によるアメリカのセクターへの投資に影響を与える可能性があります。
民間セクターのパートナー:
- 国防総省との関係のあるテクノロジー企業は、デュアルユース技術の精査が強化される可能性がありますが、サイバーセキュリティや自律システムにおける有利な政府契約からも恩恵を受ける可能性があります。
社会運動団体:
- トランスジェンダーの医療に関する制限など、物議を醸す条項は、法的挑戦や抗議を招き、立法者や政策立案者の評判にリスクをもたらす可能性があります。

新たなトレンド

技術の軍事化:
- NDAAは、最先端技術（AI、機械学習、量子コンピューティング）を防衛戦略にますます統合していることを強調しています。これらの分野でイノベーションを起こしている企業は、政府と民間投資家の両方から大きな注目を集めるでしょう。
世界的な権力構造の変化:
- インド太平洋地域におけるアメリカのプレゼンスの強化は、中国の影響力に対抗するという深いコミットメントを示しており、この地域における軍備増強を加速させる可能性があります。
- 台湾、日本、インドなどの同盟国は、共同軍事プロジェクトへの投資増加とサプライチェーンの相互依存の強化が見られる可能性があります。
サイバーセキュリティとレジリエンス:
- 軍事サイバー部隊の再編の強調は、デジタル戦争の戦略的重要性と、サイバー防衛におけるイノベーションを促進し、ITセキュリティ内で堅牢なサブセクターを作成することを示しています。

潜在的なリスク

財源の過剰支出:
- 増加する連邦政府の赤字の中で、約9000億ドルの防衛予算は、財政の持続可能性に関する議論を引き起こし、国防以外の任意のプログラムに影響を与える可能性があります。
地政学的エスカレート:
- 中国を標的にした対策は、貿易、投資、またはサイバーセキュリティの分野で報復的な行動を招き、世界市場にボラティリティをもたらす可能性があります。
国民からの反発:
- トランスジェンダーの医療に関する条項など、社会的に物議を醸す条項は、防衛政策に対する国民の支持を弱体化させ、政治的な課題や社会的分裂を引き起こす可能性があります。

戦略的位置づけ

投資家や利害関係者は、以下のようにすることをお勧めします。

防衛請負業者に焦点を当てる: 政府支出の増加を活用するために、強力な研究開発パイプラインを持つ企業を優先します。
同盟国を監視する: 米中分離から恩恵を受けている同盟国の企業に注目してください。
テクノロジー新興企業を支援する: AI、エネルギー安全保障、自律性において政府資金を活用している新興企業に注目してください。
投資を多様化する: 貴金属やグローバルインデックスなどの相関関係のない資産クラスを含めることで、地政学的リスクに備えます。

潜在的なリスクと戦略的位置づけ

多くの利点があるにもかかわらず、NDAAはいくつかの潜在的なリスクをもたらします。

財政上の過剰支出: 大幅な防衛予算は、連邦政府の赤字を悪化させ、国防以外のプログラムへの資金に影響を与える可能性があります。
地政学的緊張: 中国を敵対勢力と指定することやその他の制限的な措置は、報復的な行動につながり、世界市場の変動性を高める可能性があります。
国民と政治的な反発: 特にトランスジェンダーの医療に関するものなど、物議を醸す条項は、法的挑戦や社会的分裂につながり、政治的安定性に影響を与える可能性があります。

まとめ

2025会計年度の国家防衛権限法案は、アメリカの防衛戦略における重要な節目であり、軍事能力の強化と、特に中国からの地政学的脅威への対処を目的とした記録的な8950億ドルの予算を承認しています。この法案は、軍人の給与、技術の統合、戦略的位置づけにおいて大幅な進歩を提供していますが、財政の持続可能性、地政学的緊張、社会政策に関連した課題も提示しています。アメリカが進化するグローバルな安全保障情勢に適応し続ける中で、これらの複雑な問題に対処することが、利害関係者と政策立案者にとって重要になります。