# フィリピンの食料安全保障の緊急事態：世界市場への警鐘
はじめに：世界的な変化を示す危機
2025年2月3日、フィリピンは、長年取り組んできた米価上昇との戦いにおいて重要な転換点となる、前例のない措置として食料安全保障の緊急事態を宣言しました。フランシスコ・ティウ・ラウレル農業長官がDA回覧第3号を通じて施行したこの劇的な措置は、地域および世界の食料サプライチェーンにおける根深い脆弱性を浮き彫りにしています。
米価が1キログラムあたり50〜60ペソに急騰し、2024年12月から19〜20%も上昇しているため、政府は国家食糧庁（NFA）に今後10か月間で30万メートルトンの緩衝在庫を放出することを承認しました。この介入は、国が供給する米を1キログラムあたり38ペソに設定することで価格の安定を図ることを目的としています。しかし、歴史が示すように、このような措置は、持続可能性、農家の福祉、およびより広範な経済的影響に関する懸念を引き起こす両刃の剣となることがよくあります。
この危機の核心は、単に米の問題だけではなく、生存、経済力、そして世界的な食料安全保障の変革する状況に関するものです。今後数か月でフィリピンで展開されることは、各国が不安定なサプライチェーンと地政学的な不確実性の時代において、食料危機にどのように対処していくかの試金石となるでしょう。
限界点：なぜフィリピンは食料安全保障の緊急事態を宣言したのか
1. 米価の高騰とインフレ圧力
政府の緊急事態宣言の主な引き金は、米価の容赦ない高騰です。2024年7月に35%から15%に引き下げられた関税を含め、これまでの介入にもかかわらず、米価は上昇を続け、数百万人のフィリピン人にとって手頃な価格が深刻な問題となっています。
2. 法的および政策的基盤
政府の介入権限は、2024年12月9日に法律として署名された共和国法12708号（農業関税化法）に由来します。この法律に基づき、NFAは少なくとも555,000メートルトンの15日分の緩衝在庫を維持し、危機時の安定を確保する必要があります。しかし、この義務には巨額の財政負担が伴い、在庫要件を満たすためには90億ペソの追加資金が必要となります。
3. 自給自足の失敗の歴史
数十年にわたり、フィリピンの政権は米の自給自足を約束してきましたが、フィリピンは依然として世界最大の米輸入国の1つです。輸入への過度の依存は、サプライチェーンの非効率性や国内生産の不十分さと相まって、危機を悪化させてきました。
対応策：政府の措置は市場を安定させることができるのか？
農家の懸念：両刃の剣
1キログラムあたり38ペソの補助金付き米は消費者を支援することを目的としていますが、農家は価格が切り下げられることを恐れています。自由農民連盟は、トレーダーがパレイ（未精米）を1キログラムあたり19ペソで購入する必要があると警告しており、これは生産コストをほとんどカバーしていません。収益性が崩壊した場合、これは国内の米生産の減少につながり、長期的には危機を悪化させる可能性があります。
政府による価格上限：一時的な解決策か？
2月5日から、農業省は輸入米を1キログラムあたり55ペソに上限を設定し、さらに3月までに1キログラムあたり49ペソに引き下げることを目標としています。これは一時的にインフレ圧力を緩和するかもしれませんが、価格統制は歴史的に供給不足、闇市場の活動、意図しない経済的歪みにつながります。
転換期にある世界の食料市場
フィリピンの危機は孤立して発生しているわけではありません。これは世界的な食料システムのより深い構造的弱点の症状です。なぜこの状況が東南アジア以外にも広範囲に影響を与える可能性があるのかを以下に示します。
1. 米は新しい石油：価格戦争の瀬戸際にある商品
- 買い占めと投機: トレーダーや大手輸入業者は、政府のさらなる介入を予想して供給を操作し、人工的な不足を作り出す可能性があります。
- 世界的な波及効果: 主要な米輸出国であるインド、タイ、ベトナムは、この危機を利用して価格を上昇させ、輸出を制限し、経済的影響力を得る可能性があります。
- 農業技術への投資ブーム: この危機は、政府や投資家を精密農業、高収量作物の開発、サプライチェーンのイノベーションに向かわせるでしょう。
2. 政治的影響：ポピュリズム対市場原理
- フィリピン政府の介入主義的なアプローチ、つまり価格上限や緩衝在庫の放出は、農家がより多くの米を植えることを思いとどまらせることで、裏目に出る可能性があります。
- 短期的な解決策は長期的な崩壊を引き起こす可能性がある: 持続可能な代替計画なしに政府の在庫が枯渇した場合、パニック買いや暴動が発生する可能性があります。
- 食料インフレによって引き起こされたフィリピンペソの弱体化は、金利の引き上げにつながり、経済成長を鈍化させる可能性があります。
3. 食料危機における勝者と敗者
勝者:
農業技術および物流会社: スマート農業、肥料、冷蔵保管を専門とする企業は、投資の増加から恩恵を受けるでしょう。 米輸出国: ベトナム、タイ、インドなどの国々は、世界の米価を決定し、地政学的な影響力を増大させるでしょう。 投機家および闇市場のトレーダー: 価格統制と人工的な不足の中で、密輸や裏取引が横行するでしょう。
敗者:
小規模農家: 農場での低い価格と高い投入コストは、彼らを廃業に追い込む可能性があります。 中・低所得の消費者: 介入が失敗した場合、米の手頃な価格は悪化し、社会不安を引き起こす可能性があります。 フィリピン政府: 不適切な危機管理は、国民の信頼を損ない、政治的不安定につながる可能性があります。
新しいグローバルパワー通貨としての食料
数十年にわたり、石油やガスなどのエネルギー資源は、グローバルな権力闘争における主要な武器となってきました。しかし、食料安全保障がますます不安定になるにつれて、米のような主要な商品を支配する国は、比類なき影響力を行使するでしょう。
もしフィリピンの危機が警告であるならば、以下が予想されます。
- 収量と食料安全保障を向上させるための農業自動化への大規模な投資。
- 国内供給を保護するための輸出禁止を課す国々による**「食料ナショナリズム」の高まり**。
- 米が石油、金、レアアース鉱物と同様に、投資資産となること。
世界の食料市場にとっての時限爆弾
この危機は、フィリピンの食料不安の物語における単なるエピソード以上のものです。これは、食料主権、経済安定、国際的な権力力学の将来を決定する世界的な闘争の縮図です。
米価が上昇を続ける中、本当の戦いは、手頃な価格だけでなく、支配、影響力、そして生存に関するものです。投資家、政策立案者、そしてグローバルな機関は注意すべきです。食料戦争はすでに始まっているのです。