江蘇省が出生率低下対策で大胆な一手：政策転換と経済への影響
中国の出生率危機：高まる経済的懸念
中国の出生率の低下は、近年、最も喫緊な人口統計上および経済上の課題の一つとなっています。合計特殊出生率が1.07～1.09人程度（女性1人あたり）と、人口維持に必要な2.1人を大きく下回っており、中国は労働力人口の減少、高齢化、そして長期的な経済的影響に苦慮しています。
中国で最も発展した省の一つである江蘇省は、最近、15の新たな出産奨励策を導入し、2人目、3人目の子供を持つ家庭への支援を拡大し、第一子も対象に含めました。この動きは、今後の全国的な改革の先駆けとなる政策転換を示すものです。財政的なインセンティブも重要ですが、これらの施策の成功は、出産に対するより広範な社会的および経済的な障壁に対処できるかどうかにかかっています。
江蘇省の新たな政策の主な側面
江蘇省政府が導入した新たな施策は、経済的支援、育児休暇、育児サービスを含む分野で包括的な支援を提供することを目的としています。最も注目すべき点は以下の通りです。
1. 第一子に対する社会保険補助金
江蘇省は初めて、第一子を出産した女性を雇用する企業に対して50％の社会保険補助金を支給することになりました。これまで、このような補助金は第二子、第三子に限定されていました。これは、働く女性の出産を妨げる大きな要因である、若い母親に対する雇用差別を減らすのに役立つ可能性があります。
2. 育児休暇の延長と職場での保護
この政策パッケージは、以下の点を含む、より良い育児休暇制度を重視しています。
- 新しい母親のための産休の延長。
- 父親の育児への参加を促す父親の育児休暇の義務化。
- これらの給付を企業が確実に遵守するためのより強力な法的執行。
育児休暇の延長は、寛大な育児休暇制度と雇用主へのインセンティブが、出生率を女性1人あたり1.8人以上に維持するのに役立っているフランスや北欧諸国で成功したモデルとなっています。
3. 育児および早期教育への補助金拡大
若い親にとって最大の懸念事項の1つは、手頃な価格の育児へのアクセスです。江蘇省の政策は以下を強調しています。
- 乳幼児のための州資金による育児センターの拡充。
- より多くの利用可能性と手頃な価格を確保するための民間育児サービスへの財政的支援。
- 働く親の負担を軽減するための企業内育児プログラムの奨励。
スウェーデン、ノルウェー、ドイツなどの国々は、手頃な価格の育児への大規模な投資の結果、出生率が向上しており、これは江蘇省にとって重要なステップとなります。
4. 出産に対する直接的な財政的インセンティブ
中国のいくつかの地域では、追加の出産に対する現金インセンティブを試してきましたが、江蘇省の政策は最も包括的なものの1つです。これまでの補助金は主に第二子、第三子に向けられていましたが、江蘇省は現在、第一子を含むすべての出産に対して財政的支援を提供しています。この動きは、多くの夫婦が複数どころか、1人の子供を持つことさえためらっていることを認めています。
財政的インセンティブだけで出生率の低下を逆転させることができるのか？
江蘇省の財政的インセンティブは重要な一歩ですが、海外の事例は、経済的支援だけでは十分ではないことを示唆しています。日本のような国は、何十年も現金ベースのインセンティブを実施してきましたが、出生率は低下し続けています（2022年には1.26）。重要な課題は依然として、中国が子育てをより持続可能にする家族に優しい社会構造を構築できるかどうかです。
江蘇省がまだ取り組む必要のあること
これらの新しい施策があっても、財政的インセンティブの効果を制限する構造的な問題があります。
- **高い生活費：**南京や蘇州など、江蘇省の主要都市では住宅価格が高騰しており、若いカップルの家族計画を妨げています。
- **労働文化と男女不平等：**996勤務体系（午前9時～午後9時、週6日）では、家族生活のための時間がほとんどありません。企業文化が変わらない限り、ワークライフバランスは大きな障壁のままです。
- **晩婚化の傾向：**初婚年齢が上昇しており、カップルが出産を遅らせたり、完全に諦めたりすることを意味します。
投資と経済への影響
投資家にとって、江蘇省の政策は、人口統計の安定に対する長期的なコミットメントを示しており、これは重大な経済的影響を与える可能性があります。
- **労働力の安定：**出生率が向上すれば、江蘇省の主要な産業ハブにおける長期的な労働力の供給が安定し、将来の自動化および外国人労働者への依存を減らすことができます。
- **消費者市場の成長：**出生率の上昇は、教育、育児、医療、不動産セクターを活性化させ、これらの産業に投資機会を開く可能性があります。
- **政府支出：**補助金と給付金の拡大には、持続的な政府支出が必要です。成功すれば、これは全国的な出産奨励策へのさらなる中央政府の関与につながる可能性があります。
江蘇省は全国的な先例となるのか？
江蘇省の動きは、これまでの政策で見過ごされてきた重要な層である初めての親を支援することに焦点を移しているため、重要です。成功すれば、これはより広範な国家レベルの政策に影響を与え、他の省が追随することを奨励する可能性があります。
しかし、本当の試金石は、これらの施策が家族生活に対する社会的な態度を効果的に変えることができるかどうかです。今後数年間で、観察者は江蘇省の政策が出生率の具体的な上昇につながるかどうか、あるいは中国の人口減少を逆転させるためには、より深い経済的および社会的変化が必要かどうかを注視することになります。
今のところ、江蘇省が先導していますが、中国の出生率危機が解決できるかどうかはまだ未解決の問題です。