門が閉ざされる時：米国のコメンテーターの台湾入国禁止が法的・政治的議論を呼ぶ
破られた旅：希望から排除へ
2025年3月11日の朝、Lele Farleyというオンラインで知られるアメリカ人社会評論家が、人生を変える旅に出発するため、ロサンゼルス国際空港の国際線ターミナルに立っていました。車を売り、賃貸契約を解除し、家族や友人に別れを告げたファーリーは、最近承認された就業ゴールドカードで台湾に定住する予定でした。しかし、航空会社のチェックインカウンターで、彼の希望は突然打ち砕かれました。 「申し訳ありません」と、職員は彼のパスポートをスキャンした後、彼に言いました。「このパスポートの所持者は台湾に入国できません。」
アメリカのコメンテーター、Lele Farley。台湾の政治情勢への関与で知られる。(com.tw)
この瞬間は、台湾海峡を越えて法的、政治的、メディア界で激しい議論を巻き起こしている事件において、驚くべき転換点となりました。中国語に堪能で、台湾の政治情勢に関わり、与党である民主進歩党（民進党）を支持してきたファーリーは、今や台湾の入管法、報道の自由、行政の透明性の限界を試す論争の中心にいます。
ゴールドカード発行、しかし入国拒否
ファーリーは、2018年に導入された、テクノロジー、金融、芸術などの主要分野で外国人専門家を誘致することを目的とした政策ツールである台湾の就業ゴールドカードを取得していました。このカードは、更新可能な3年間の居住権、3年後の永住権の資格、台湾で得た収入に対する5年間の減税など、大きなメリットを提供します。
台湾の就業ゴールドカードは、就労許可証、居住ビザ、外国人居留証（ARC）、再入国許可証を組み合わせた革新的な4-in-1カードであることをご存知でしたか？ 2018年に導入され、外国人専門家は事前に確保された雇用を必要とせずに、台湾で自由に就職活動、転職、または起業することができます。対象分野には、テクノロジー、金融、教育、文化、スポーツなどが含まれます。このカードは、税制上の優遇措置、台湾の国民健康保険への即時アクセス、3年後の永住権の資格など、多くのメリットを提供します。さらに、家族も居住を申請できるため、台湾でのキャリアの機会と高い生活水準を求めるグローバルな人材にとって魅力的な選択肢となっています。
外国人材を誘致するために設計された台湾の就業ゴールドカードの例。(gov.tw)
国家移民庁（NIA）と労働部を含む複数機関の審査を経て2月にゴールドカードを受け取ったにもかかわらず、ファーリーは搭乗前に拒否されました。彼のパスポートは事前に通知なしにフラグが立てられていました。彼も彼の法定代理人も、台湾当局から制限またはその期間を詳述する書面または電子的な連絡を受けていませんでした。
政府が承認した入国書類の発行と、別の入国禁止との間のこの矛盾は、機関間の連携について根本的な疑問を提起しています。最近の国会公聴会で、議員から明らかな矛盾について質問された際、劉世芳内政部長は「個別の事例」についてコメントすることを拒否し、実質的な説明を提供しませんでした。
行政上の矛盾と労働法の役割
その後の調査と、事件に詳しい匿名筋による声明によると、禁止の根本は、2024年の総選挙期間中の台湾の政治トークショーへのファーリーの以前の出演にあります。これらの出演は、台北市労働局によって無許可の労働と見なされ、NIAへの報告とその後の入国禁止を引き起こしました。
コメンテーターが時事問題について議論する典型的な台湾の政治トークショーのセット。(ytimg.com)
台湾の労働規則では、米国のようなビザ免除国からの外国人であっても、定期的なパネル解説に似たメディア出演を含む「雇用」と見なされる活動については、就労許可証を取得する必要があります。特定の学術、ビジネス、外交活動はこの要件から免除されていますが、「ストリップショー」（帶狀節目）と呼ばれることが多い定期的な政治解説番組への参加は、グレーゾーンに該当します。
台湾のメディア環境と外国人向けルールの概要
| 側面 | 詳細 |
|---|---|
| 報道の自由 | 台湾はアジアで最も自由なメディア環境の1つであり、テレビ、ラジオ、新聞全体で競争力のある民間所有権があります。ただし、一部のメディアは中国のビジネス上の利害からの影響を受けています。 |
| 外国人の参加 | 外国人は特定の制限なしにメディアプラットフォームに出演できますが、ビザや居住要件を含む一般的な法律を遵守する必要があります。 |
| メディア所有権のルール | メディアは、税金と登録IDを含む法人詳細を登録し、透明性のためにすべての配信チャネルとURLをリストする必要があります。 |
| 主要なメディア | 主要なメディアには、聯合報（中国語）、Taipei Times（英語）、台湾電視公司（TTV）、International Community Radio Taipei（ICRT）が含まれます。 |
| 規制監督 | 国家通信委員会（NCC）は、広告法、放送基準、コンテンツ倫理の遵守を監督します。 |
| 法的言語 | 法律の公用語は中国語ですが、参考のためにバイリンガル翻訳が利用できます。英語翻訳は法的に拘束力はありません。 |
法学者は、これらの番組は台湾の商業メディアセクターの一部と見なされており、有給または無給の参加は地元の労働力を奪う可能性があると指摘しています。「法律の観点から見ると、労働局の立場は擁護可能です」と、台湾の行政法のある専門家は述べています。「しかし、手続きの実行と一貫性のない執行は、精査を招きます。」
より広範なパターン：平等な執行または政治的計算？
ファーリーは、結果に直面した唯一の外国メディア関係者ではありません。 2024年初頭、民進党の批判者である中国人ジャーナリストの王志安も同様に、風刺テレビ番組に出演した後、台湾から禁止されました。観光ビザで台湾に入国した王は、彼のコメントは政治的なものではあるものの、労働違反ではなく、表現の自由の範囲内であると主張しました。彼はその後、NIAに対して行政訴訟を起こしました。
メディア出演後にも台湾から禁止された中国人ジャーナリスト、王志安。(wikimedia.org)
王の事件に対応して、支持者は、同様の状況下で台湾のメディアに出演した、特に法輪功関連の代表団のメンバーである他の外国人コメンテーターを大量に報告することを奨励しました。これらの報告は最終的に、カナダとアメリカのパスポート保有者を含む他のいくつかの外国人の入国禁止につながりました。この執行の波は一貫性を反映しているように見えますが、批評家はそれが台湾の入国執行の反応的で政治的な性質を強調していると主張しています。
「法の平等な適用は不可欠です」とあるオブザーバーは述べています。「しかし、特に与党と提携している個人に対する通知なしの遡及的な処罰は、執行の背後にある動機について警戒を促します。」
通知の欠如と透明性のギャップ
重要な争点は、公式通知の欠如です。ファーリーも他の禁止された個人も、台湾当局から自分のステータスの書面による文書を受け取ったことを報告していません。この省略は、すべての懲罰的な行政措置で明確な通知を義務付けている台湾自身の行政手続法に埋め込まれた手続き上の正義の要件に違反する可能性があります。
表：台湾の行政手続法における通知に関する主要規定
| 規定 | 説明 |
|---|---|
| 第27条 | 当局は、当事者および第三者に、出頭、書類の提出、または検査を受けるよう通知することができます。 |
| 施行規則第31条 | 書面による通知には、受取人の詳細、調査事項、必要な資料、出頭の日時/場所、および不遵守の結果を含める必要があります。通知は、緊急でない限り、少なくとも48時間前に送達する必要があります。 |
| 第96条 | 書面による行政処分には、対象者の識別詳細、主題事項、法的根拠、処分を下した当局、参照番号/日付、および利用可能な救済手段を含める必要があります。 |
| 第30条 | 当事者の割り当てまたは交代の変更に関する通知は、書面で送達する必要があります。書面による通知を送達することが困難な場合、公表で書面による通知を置き換えることができます。 |
台北を拠点とする行政法学者は、「政府機関が個人の移動を制限する場合、影響を受ける当事者は、タイムリーかつ文書化された方法で通知される権利があります」と説明しました。「そうしないと、措置の正当性と合法性の両方が損なわれます。」
この手続き上の空白は、影響を受けた当事者間の信頼をさらに損ない、空港で初めて禁止を知ったと主張する人もいます。専門家は、この萎縮効果は、台湾の公共圏に誠実に関与している学者、ジャーナリスト、アナリストにまで及ぶ可能性があると警告しています。
支持者は国家主権と労働保護を引用
禁止の支持者は、台湾は他の主権国家と同様に、誰がどのような条件で領土に入国できるかを決定する権利があると主張しています。彼らは、政治的所属や国籍に関係なく、労働法を厳格に執行することは、法の支配の原則を肯定すると主張しています。
支持者はまた、メディアまたは学術活動の名の下での「裏口雇用」のリスクを強調しており、これは地元の専門家を弱体化させる可能性があります。「ゴールドカード制度は、政治活動を促進したり、労働保護を回避したりするために設計されたものではありません」とあるコメンテーターは述べています。「それを厳格に適用することで、危険な先例を作ることを回避します。」
反対者は政治的報復と開放性の低下を指摘
反対派は異なる物語を見ています。彼らは、本当の引き金は無許可の労働ではなく、政治的言論であったと主張しています。ファーリーの民進党への支持は、彼の存在が負債になった場合、彼を守ることはできなかったと彼らは示唆しています。同様に、政府の批判者は一貫してより厳しい執行に直面しています。
言論の自由を主張する看板を持つ抗議者。(indianculturalforum.in)
「これは労働についてではありません」とあるアナリストは述べています。「これは、特に選挙期間中に、誰が台湾で発言できるかを制御することについてです。それは、台湾の民主的価値を危険にさらす行き過ぎです。」
法学者はさらに、現在の法的枠組みには、デジタルおよびメディア参加の文脈で「労働」を構成するものを明確に定義するものが欠けていると警告しています。改革がなければ、執行は任意ではないにしても、選択的であり続ける可能性があります。
台湾の国際的地位への影響
この展開する論争は、台湾の国境を越えて注目を集めています。民主的な透明性とメディアの多元性でしばしば称賛される管轄区域として、台湾は外国人コメンテーターの取り扱いについて、ますます精査に直面しています。
台湾は、グローバルな民主主義および報道の自由の指標で一貫して高いランクに位置していることをご存知でしたか？ 2024年、台湾はエコノミスト・インテリジェンス・ユニットの民主主義指数で世界で12位にランク付けされ、「完全な民主主義」としての地位を維持し、アジアをリードしました。選挙プロセスと多元性で完璧なスコアで10点満点中8.78点を獲得しました。さらに、台湾は国境なき記者団による世界報道自由度ランキングで27位に上昇し、76.13点を獲得し、「満足のいく」メディア環境として分類されました。これらの成果にもかかわらず、台湾はメディアの偏向やセンセーショナリズムなど、ジャーナリストの編集上の独立性とメディアに対する国民の信頼に影響を与える課題に直面しています。
専門家は、台湾が異議を封じ込めたり、政治的な恥ずかしさを避けたりするために選択的に法律を執行しているという認識が高まれば、特に西側の同盟国や国際的な人権オブザーバーの間で、リベラルな民主主義国家としてのイメージが損なわれる可能性があると警告しています。
「グローバルな人材を誘致するには、法的明確性と手続き上の公平性が必要です」と、民主的なガバナンスに関する台湾を拠点とする研究者は述べています。「現在の状況は、反対のシグナルを送るリスクがあります。」
可能な法的改革と次のステップ
法的擁護者は現在、外国人メディア参加者に対する台湾の労働および入国管理政策の体系的な見直しを求めています。提案には以下が含まれます。
- 公的談話と雇用を区別するより明確なガイドラインの確立。
- すべての行政禁止措置に対する正式な通知および異議申し立て手続きの要求。
- ゴールドカード評価などのすべての複数機関による審査に、入国ステータスのチェックが含まれるようにすること。
法律の改革と司法審査を象徴する法律書の上に置かれた小槌。(legalthirst.com)
一方、ファーリーは法的選択肢を検討していると伝えられています。まだ確認されていませんが、この問題に近い筋は、彼が禁止に異議を唱え、司法の明確化を求めるために行政訴訟に参加または開始する可能性があることを示唆しています。
台湾の法制度の転換点？
Lele Farleyの事件は、個人的な挫折以上のものになりました。それは、台湾の統治、透明性、および民主的価値観の順守が、自国の市民および国際社会によって評価されているレンズとして機能します。
この事件が有意義な法的改革につながるのか、それとも台湾の複雑な政治的物語の脚注になるのかは、裁判所の判決だけでなく、台湾がその法的システムを民主的な願望とどのように調和させるかによっても異なります。今のところ、門は閉ざされたままです—ファーリーにとっては物理的に、そして台湾における法律、政治、および表現の自由の交差点を取り巻く多くの未解決の問題にとっては象徴的に。 制限された入場と未解決の法的問題を象徴する閉じた門。(shutterstock.com)
